关闭的石材厂。
关闭的石材厂。
关闭的石材厂。
红网时刻通讯员 谭克扬 罗佳成 曹良海 杨贵新 隆回报道
近日一个晴天傍晚，笔者在隆回县小沙江镇境内一座大山上看到，宛如一个大型飞机场的天华石业公司石材采掘场，已不见往日机声隆隆、车辆穿梭、石灰弥漫的繁忙景象；映入眼帘的是，已停产的偌大采石场，在无比绚丽的晚霞照射下，构成了一幅平静而又充满新希望的画卷。
县委书记王永红介绍说：自今年4月初以来，隆回县委、县政府按照“有责任书、有时间表、有整改方案”的要求，以壮士断腕的决心，依法行政，攻坚克难，大力推进石材加工企业关停退出。到6月份，集中在小沙江区域的天华、新康、闽磊等6家石材开采与加工规模型企业，已全部与当地达成《自愿关闭退出协议》，并进入整改和恢复生态阶段。
“靠石吃石”已过时，保护生态谋发展
那么，这些石材企业为什么会选择在这里先后开办？这对当地经济与环保带来了什么影响？隆回县又采取了哪些有力举措来果断处理好这一事关稳定与发展的重大问题呢？笔者进行了深入探访。
小沙江镇位于隆回县西北部，地处雪峰山脉中段东麓，平均海拔达1350米，境内多山，花岗岩等优质石材资源丰富。但因地处高寒山区，经济发展滞后。为利用石材资源，帮助群众脱贫致富，通过招商引资等途径，小沙江境内陆续开办了6家石材加工企业。这些石材企业初始投资约1.78亿元，后来固定资产扩大到3.65亿元；矿山和社会运输车辆达560余台；满负荷生产就业人数超过2500人，人均年工资达5万元左右。随着石材企业的兴起，在带动当地经济发展，促进农民群众就业增收的同时，也带来了影响生态环境等突出问题。加之这里地处高寒山区，生态脆弱，植被破坏后，恢复周期较长，影响小沙江地区的长远发展。
隆回县委、县政府以高度的政治站位认真贯彻习近平生态文明思想，以铁的手腕抓好长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”，保护“一江四水”等重大环保方针政策的落实。他们深刻认识到，“靠山吃山”、“靠石吃石”的陈旧观念已经过时，应树立既要金山银山，更要绿水青山的生态环保新理念﹔如果招商引资、发展产业对环保有影响，即使舍弃金山银山，也要保住绿水青山﹔只要有了绿水青山，就不愁引不来金山银山。统一了思想，形成了共识，行动就有了方向和动力。他们在湖南省委、省政府和邵阳市委、市政府的大力支持下，展开了一场艰苦卓绝的环保整治攻坚战。
战斗打响，加强组织保障是关键。为确保石材企业有序顺利关停退出，隆回县委、县政府注重科学谋划，整体施策。县里成立了以县委书记王永红任指挥长、县长刘军任第一副指挥长的工作指挥部，设立了关停退出、污染防治、生态恢复等6个工作小组，每个小组都由一名县委常委牵头，并制定了《隆回县小沙江镇石材开采加工企业关停退出实施方案》，明确了各方面的责任和作战时间表。各小组细化了相应工作推进方案，将任务明确到具体人和具体时间段。
摸透实情好施策，有的放矢打胜仗
“一下子让这么多石材企业关停退出，牵涉到多个利益群体，难度可想而知﹗”关停退出工作指挥部副指挥长罗晓光感叹地说。他将这些利益群体归纳为“万、千、百、十”，即有万名以上相关受益人员、千名以上务工人员、百名股东、十名大股东。仅新康石材加工厂就有37个股东，而且股东成员复杂，有将土地出租给石材加工企业的村民和不断变更的股东，有务工人员将工资转为股本的股东，还有贫困户股东。“可以说，石材加工企业的关闭退出，影响到千家万户，是一个系统工程，不能简单地一关了之。”罗晓光恳切地说。
要打好有把握之仗，就必须摸透前线实情。他们在实地调研中发现，石材企业一律关闭，的确面临诸多问题：如企业主和股东最担心的是投入大笔资金后，还没开始盈利，企业就要关闭，损失太大；村民担心的是租出去的已被占用的土地租金没有着落，已被破坏的土地如何才能恢复生态，企业答应修建的基础设施是否能够继续落实，在石材企业务工的农民群众如何再就业；运输车主担忧的是当初与村里签订的石材运输承包协议不能兑现，给村里支付的承包费用如何收回等等。搞清了难点，找准了突破口，就为各个击破打下了坚实基础。
思想通，则一通百通。他们运用的第一大有力武器，就是解开相关利益群体的思想疙瘩。首先重点做通石材企业股东、当地村民、运输车主等人员的思想工作，让他们支持石材企业关停退出。为此，每名县委常委分别带领工作组人员下乡，与镇村干部紧密配合，下沉到工地一线、股东中间和村民家中，细心了解各类具体情况和相关人员的所思所想；分别多次召开村民组长、群众代表会议，着力宣传生态文明思想，阐明生态保护的重大意义，面对面宣讲党和政府的环保政策，带着感情与大家细算眼前经济账和长远生态发展账。使大家在推心置腹的交流和座谈中，明白了道理，形成了共识，搞石材产业不是长久之计，迟早要退出，迟退不如早退。
想石材企业及其股东之所想，急当地群众之所急，想方设法让相关利益群体得到一些政策上或经济上的补偿，无疑是确保隆回小沙江地区石材产业稳妥退出的有力举措。在深入进行调查研究和充分听取各方意见的基础上，县委、县政府科学制订了切实可行的“阶梯补偿”方案。也就是根据退出时限早晚，建立合理补偿机制，按“早退出多补助、晚退出少补助”的原则落实到位。这样一来，有效地调动了相关利益群体退出石材产业的积极性。
千方百计促转型，倾情浇开幸福花
县里和镇里还千方百计给石材企业谋出路，主动为石材产业转型牵线搭桥。“合理的补偿，让我们把损失降到最低。并针对石材企业特点，大力引导来隆回投资兴业的企业，通过租赁厂房、注资重组等方式，着力盘活关停石材企业资源。”新康石材加工厂法人代表阳江深有感触地说，“小沙江地区楠竹资源丰富，也是金银花主产区，我们厂的股东已决定，利用现有厂房进行竹席和金银花深加工，努力发展绿色产业。”多位石材企业股东都对未来发展充满信心。
隆回县还针对石材产业退出后的村民务工、后续发展等问题，实施了一揽子解决计划。“对村民租赁给石材企业的土地，我们分成三类予以解决，已被占用暂时不能进行生态恢复的土地由政府继续承租，按照年限支付租金；能恢复耕种的土地，政府在3年内恢复到位，并支付村民3年租金；对没有使用的土地，及时退还给村民继续耕种，不再补偿。”小沙江镇副镇长李腊生在接受采访时兴奋地说，“我们从群众的切身利益出发，真情实意地帮助大家解决问题，蠃得了村民们的广泛支持。”
岩背村村委会主任胡昌雄欣喜地告诉笔者：“我们鼓励在石材企业务工的村民回家发展金银花等种植业。按照去年的金银花价格计算，一株丰产的金银花就能卖100多块钱，收入不比打工差，而且金银花是可持续发展的产业，年年有收入。当然如果有愿意外出务工的村民，县里、镇里和村里也会积极与县工业园及有关企业联系，尽力介绍其务工，努力拓展乡亲们的就业、创业和增收致富门路。”真可谓上下同心拓新路，倾情浇开幸福花。
同时，县自然资源、生态环境、林业、水利、卫生健康、应急管理等部门，正在对石材矿区的生态修复、环境保护及安全隐患等，进行紧锣密鼓的排查、排除和跟踪监测。采访结束，笔者驱车行驶在小沙江的盘山公路上，看到背着书包手牵手走在路边的花瑶孩子们，一张张天真无邪的灿烂笑脸，与田间绿油油的水稻交相辉映，我们心里不禁泛起一种无限美好的涟漪：这里不仅充满绿色，更充满希望！